Slovenië voert heffing van twee euro in op pakjes van buiten de EU

Consumenten in Slovenië betalen sinds vandaag twee euro extra per artikel of productgroep in een pakje van buiten de EU. De waarde van de zending maakt daarbij niet uit. De heffing komt boven op de invoerheffing van drie euro die al in juli 2026 inging voor zendingen onder de 150 euro. Wie nu een pakje uit een land buiten de EU bestelt, betaalt dus voor beide heffingen samen. Nederlanders en Belgen die in Slovenië wonen en geregeld bij webwinkels buiten de EU bestellen, merken de extra kosten dan ook bij hun volgende bestelling.

De Sloveense overheid en Furs, de Sloveense financiële administratie die douane en belastingen int, lichtten de nieuwe regels medio oktober toe aan het publiek. Een persbericht op de eigen website en een afzonderlijke toelichting van Furs gingen daarbij aan de invoering vooraf. Zo wisten consumenten en pakjesbezorgers vooraf wat er zou veranderen.

Volgens de media moet de nieuwe heffing, samen met de eerdere heffing op zendingen van geringe waarde, zorgen voor een gelijker speelveld. Het gaat dan om een gelijker speelveld tussen Europese winkels en platforms van buiten de EU zoals Shein en Temu. Die platforms versturen veel goedkope pakjes rechtstreeks aan consumenten. Shein en Temu zijn oorspronkelijk Chinese webwinkels die vooral kleding, accessoires en huishoudspullen vanuit Azië naar Europese klanten sturen. Beide groeiden de afgelopen jaren hard in Europa dankzij extreem lage prijzen. Die prijzen zijn vaak mogelijk omdat pakjes rechtstreeks vanuit fabrieken in Azië verstuurd worden, zonder tussenkomst van een Europese winkel of groothandel.

De heffing komt uit het nieuwe douanewetboek van de EU, dat op 20 september 2026 werd aangenomen. De meeste bepalingen daarvan gaan pas vanaf 21 september 2027 gelden. De pakjesheffing is dus al vanaf vandaag van kracht, bijna een jaar eerder dan de rest van het wetboek. Zo’n douanewetboek legt onder meer vast welke papieren nodig zijn en welke heffingen gelden bij invoer van goederen van buiten de EU.

De Sloveense douane meldt dat het aantal pakjes uit landen buiten de EU in Slovenië sinds juli met ongeveer 40 procent is gedaald. Die daling loopt sinds de invoering van de heffing van drie euro. Ook in Nederland is zo’n effect merkbaar, meldt de Nederlandse regering. Staatssecretaris Eelco Eerenberg liet de Tweede Kamer begin september weten dat het aantal pakjes uit niet-EU-landen er in juli en augustus met 46 procent daalde, vergeleken met de zes maanden ervoor. Daarvoor kwamen er dagelijks nog ongeveer een miljoen van zulke pakjes het land binnen.

Volgens de algemene EU-regels voor eigen middelen mogen lidstaten 25 procent van geïnde douanerechten inhouden als inningskosten, terwijl de resterende 75 procent naar de EU-begroting gaat. Sloveense media melden dat diezelfde verdeling voor de nieuwe pakjesheffing geldt. Er ligt echter een Commissievoorstel op tafel voor nieuwe eigen middelen van de EU. Het voorstel moet het aandeel dat lidstaten mogen inhouden als inningskosten op douanerechten, waaronder deze heffing, verlagen van 25 naar 10 procent, ten gunste van de EU-begroting. Het Europees Parlement en de lidstaten moeten dat voorstel voor nieuwe eigen middelen nog goedkeuren voordat het in werking kan treden.